Проекты

Краткое описание

Проект «Выход есть» направлен на улучшение качества жизни лиц без определенного места жительства на северных территориях Республики Карелия посредством организации совместной работы сотрудников полиции, медицинских учреждений, НКО, органов местного самоуправления по оказанию помощи бездомным в пилотных районах и привлечения внимания к проблеме бездомности. В рамках проекта предусматривается проведение мероприятий по следующим направлениям: 1) сбор информации о лицах без определенного места жительства в северных районах Карелии и предоставление им психологической, юридической, медицинской помощи при содействии местных учреждений 2) проведение благотворительных акций в поддержку лиц без определенного места жительства в северных районах при содействии местных учреждений 3) проведение информационно-просветительской кампании, направленной на привлечение внимания к проблеме бездомности и мотивирующей население оказывать помощь бездомным гражданам 4) изучение практик и обобщение опыта по решению проблемы бездомности.
В проекте примут участие специалисты местных учреждений и организаций (врачи, сотрудники полиции, районных администраций и НКО) и активные жители, оказывающие помощь лицам без определенного места жительства в Лоухском, Калевальском, Беломорском, Кемском, Сегежском, Муезерском районах, Костомукшском городском округе, также лица без определенного места жительства, нуждающиеся в помощи в перечисленных районах.
Одним из значимых результатов проекта станет изменение отношения населения, в т.ч. специалистов местных учреждений, предоставляющих государственные услуги населению, к лицам без определенного места жительства и установление связей и контактов между учреждениями для обеспечения эффективной поддержки данной категории граждан.

Цель

1. улучшить качество жизни лиц без определенного места жительства в Республике Карелия посредством организации совместной работы сотрудников полиции, медицинских учреждений, НКО, органов местного самоуправления по оказанию помощи бездомным в пилотных районах и привлечения внимания к проблеме бездомности

Задачи

1. организовать информационно-просветительскую кампанию, направленную на привлечение внимания к проблеме бездомности и мотивирующую специалистов из сферы здравоохранения, охраны правопорядка, местного самоуправления и активных граждан к объединению усилий в оказании помощи бездомным
2. собрать информацию о лицах без определенного места жительства в пилотных районах для оценки реальных масштабов проблемы бездомности
3. изучить практики и обобщить опыт в сфере оказания помощи лицам без определенного места жительства
4. провести благотворительные акции в поддержку лиц без определенного места жительства в северных районах при содействии местных учреждений

Обоснование социальной значимости

Развитие северных территорий Республики Карелия во многих отношениях осложнено их удаленным от центра, от столицы региона расположением, климатическими условиями, что обостряет распространенные по всем регионам проблемы, среди которых – оказание помощи лицам без определенного места жительства (БОМЖ). В Республике Карелия в принципе слабо развита система поддержки данной категории граждан. В Петрозаводске есть единственное государственное учреждение, работающее с лицами БОМЖ – кризисное отделение ГБУ КЦ СОН РК, которое оказывает помощь бездомным (медицинскую, юридическую, психологическую, помощь при обращении в государственные учреждения) по всей Карелии, организуя выезды мобильной бригады в районы, но охватить каждый населенный пункт республики невозможно усилиями одной организации. Действует также несколько НКО (среди известных - АНО «Дом на скале», социальный центр «Попечение»), которые в рамках своей основной деятельности проводят либо благотворительные акции для помощи бездомным, либо предоставляют временное жилье и трудоустройство. Некоторые из организаций имеют религиозную направленность, что, по личным соображениям определенных лиц БОМЖ, заставляет их дистанцироваться от таких организаций. Одним из существенных недостатков в подобных некоммерческих организациях является отсутствие комплексной поддержки, поэтому выдвигает на первый план важность сотрудничества специалистов из разных сфер деятельности – психологов, юристов, полицейских, врачей, социальных работников, представителей центров занятости, пенсионного фонда. Особенно важна совместная работа в отдаленных северных районах, где нет ни НКО, ни государственных учреждений, работающих именно с этой категорией людей.
Об актуальности проблемы свидетельствуют результаты деятельности кризисного отделения ГБУ КЦ СОН РК. В рамках регулярных рейдов, акций экстренной помощи, организации мобильных бригад в районах Карелии неоднократно обнаруживались лица БОМЖ, которые признавались, что не знают, куда они могут обратиться за помощью, а приезд сотрудников мобильной бригады становился их «спасительной соломинкой». Кроме того, в 2020 г. проводился опрос среди 23 лиц БОМЖ в г. Петрозаводске в рамках исследования барьеров взаимодействия лиц БОМЖ с государственными учреждениями города Петрозаводска, где выяснилось, что часть опрошенных не была информирована о некоторых государственных учреждениях и об услугах, которые они могли бы там получить. Данный факт связан с отсутствием системного подхода и взаимодействия организаций, оказывающих необходимые для нормальной жизни в обществе услуги населению, предоставляющих поддержку гражданам по вопросам медицинской помощи, регистрации, получения социальных выплат и пособий и пр. Чтобы не допускать таких ситуаций, дошедших до предела, требуется, в первую очередь, отладить систему сотрудничества между этими организациями.
Одним из барьеров в оказании помощи бездомным является не только отсутствие системного подхода в предоставлении помощи, но и пренебрежительное отношение к ним, дискриминация. Один из опрошенных исследования сказал, что сталкивался с отказом приезда скорой медицинской помощи, что является нарушением правил обязательного медицинского страхования. Пренебрежительное отношение, отдаление от бездомных порождены также общественными стереотипами о том, что первопричина бездомности - химическая зависимость. Это лишь одна из причин среди множества. Известны случаи, когда люди могут оказаться без жилья и средств к существованию из-за потери паспорта образца бывшего СССР и отсутствия возможности оформления нового паспорта РФ или из-за несправедливого раздела имущества при разводе или же из-за минимального размера пенсии. Подобные примеры нередки в практике сотрудников кризисного отделения ГБУ КЦ СОН РК. В проведенном в 2021 г. Благотворительной организацией «Ночлежка» опросе лиц без определенного места жительства (https://homeless.ru/who_is/) приводится достаточно широкий перечень причин попадания человека в трудную жизненную ситуацию, поэтому утверждение об одной единственной причине всех бед ошибочно. Разрушение общественных стереотипов – одна из важных задач в улучшении качества жизни лиц БОМЖ. Об этом же упоминается в исследовании социологов Петрозаводского государственного университета – без жилья и средств остаются трудовые мигранты, у которых работодатели силой изымают паспорта; заключенные после выхода из мест лишения свободы не имеют крышу над головой (в этом отношении особое внимание необходимо уделять Сегежскому району, где находится Исправительная колония № 7 УФСИН России по Республике Карелия); жертвы мошенников при совершении сделок с недвижимостью. Бездомность как личный выбор отмечается в меньшинстве случаев. В связи с этими данными в проекте также уделяется внимание проведению информационно-просветительской кампании, которая позволит менять представления населения, в том числе самих сотрудников государственных учреждений, о лицах БОМЖ.

География проекта

Республика Карелия: Лоухский, Калевальский, Беломорский, Кемский, Сегежский, Муезерский районы, Костомукшский городской округ

Целевые группы

1. специалисты местных учреждений и организаций (врачи, сотрудники полиции, районных администраций и НКО) и активные жители, оказывающие помощь лицам без определенного места жительства
2. лица без определенного места жительства в пилотных районах