Проекты

Краткое описание

Реализация проекта направлена на оказание адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам, повышение их правовой грамотности силами волонтеров Центра правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС – студентов юридических специальностей – под руководством наставников (преподаватели РАНХиГС, Российской правовой академии, представители Ассоциации юристов России и Медицинского совета РК). В ходе поездок в четыре муниципальных района Карелии - Беломорский, Сортавальский, Питкярантский, Сегежский – выездными группами (волонтеры и эксперты) будут оказаны юридические консультации работникам медицинских учреждений, а также проведены беседы с целью выявления наиболее часто встречающихся конфликтных ситуаций и юридических коллизий. Собранный материал будет проанализирован студентами Центра правового консультирования на предмет поиска возможных ошибок юридической техники, выявления коррупциогенных факторов, а также выработки практических предложений по совершенствованию регионального законодательства в сфере здравоохранения с целью обеспечения комплексной социальной поддержки медицинских работников. Проект станет площадкой для реальной профессиональной практики студентов юридических специальностей, а также инструментом объединения экспертного сообщества – специалистов, обладающих специальными юридическими знаниями, готовыми взаимодействовать с медицинскими работниками на условиях pro bono.

Цель

1. Создание условий для оказания адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам и медицинскому персоналу, повышения правовой культуры и информированности медицинских работников и медицинского персонала силами волонтеров Центра правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС в Беломорском, Сортавальском, Питкярантском, Сегежском муниципальных районах и Петрозаводском городском округе Республики Карелия в 2024/25 гг.

Задачи

1. Реализация информационной кампании проекта и осуществление его общеорганизационной подготовки
2. Оказание адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам Республики Карелия и содействие повышению их правовой грамотности
3. Разработка предложений по совершенствованию регионального законодательства в сфере здравоохранения и их представление экспертному сообществу
4. Подведение итогов реализации проекта, анализ полученных результатов

Обоснование социальной значимости

С 2020 года на федеральном уровне предпринимаются меры, направленные на усиление правовой защиты медицинских работников (см. результаты круглого стола Московской городской думы на тему «Совершенствование законодательства в сфере защиты прав медицинских работников» https://duma.mos.ru/ru/0/news/novosti-fraktsiy/usilenie-pravovoy-zaschityi-meditsinskih-rabotnikov-v-interesah-patsientov). Практика показывает, что с каждым годом возрастает число гражданских исков по возмещению вреда, причиненного пациентам со стороны медицинских работников. По данным Московского государственного юридического университета им. Кутафина, в 2023 г. против врачей в России было возбуждено 2 332 уголовных дела, что на 472 больше, чем в 2022 г.; из них 1 697 дел по статье 109 УК РФ о причинении смерти по неосторожности, 463 дела об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (https://t.me/moscowtimes_ru/22506, https://360.ru/news/zdorove/natsionalnaja-meditsinskaja-palata-ostalas-edinstvennoj-rossijskoj-organizatsiej-v-vma-livshits/). Именно в медицине максимальных масштабов достигает, так называемый, "пациентский экстремизм", и часто медицинские работники, оказываясь в непростых моральных ситуациях, не знают, как себя вести в том или ином случае, и что предпринять для своей защиты: по данным статистики, грубое поведение пациентов встречается в медицинской практике в более чем 90 % случаев (см. статью М.А. Пибаевой «Социальные аспекты пациентского экстремизма в современном обществе»). Сложившаяся ситуация усугубляет и так тяжелое состояние на рынке труда в системе здравоохранения Республики Карелия, где наблюдается катастрофическая нехватка врачей и среднего медицинского персонала: показатель по обеспеченности врачами в Карелии составляет 98 на 10 тысяч населения, по среднему медперсоналу — 103 на 10 тысяч человек (https://vk.com/wall-3964745_119682, https://karelinform.ru/news/2023-04-25/deystvitelno-problema-meditsinskih-spetsialistov-ne-hvataet-v-karelii-2902787). Отдельный спектр юридических вопросов и потребностей есть у медицинских работников Республики Карелия, мобилизованных и вернувшихся из зоны СВО.

Одним из инструментов помощи медицинским специалистам является оказание бесплатной юридической помощи, организация правовой поддержки и консультирования квалифицированными специалистами. Эффективность такой работы подтверждена, например, реализованным в 2020 г. при поддержке Фонда президентских грантов проектом «Школа правовой грамотности для медработников» Национальной медицинской палаты (завершен в 2021 г. https://nacmedpalata.ru/?action=show&id=35176, с тех пор подобные проекты действуют на коммерческой основе). В Республике Карелия в конце 2022 года Центром правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС был запущен пилотный проект по оказанию правовой помощи медицинским работникам, основными партнерами проекта выступили Медицинский совет Республики Карелия и Общественный совет при Управлении ФССП России по Республике Карелия. За небольшой период реализации проекта выездными группами в составе студентов юридических специальностей и преподавателей РАНХиГС были проведены консультации для работников ГБУЗ Республики Карелия «Кондопожская ЦРБ» (https://petrozavodsk.bezformata.com/listnews/meditcinskih-rabotnikov-karelii/124127071/), ГБУЗ РК «Детская республиканская больница им. И.Н. Григовича» (ДРБ). Главный врач ДРБ Инга Леписева отметила: «Как главный врач якорной организации по оказанию помощи детям и председатель общественной организации хочу отметить важность этого проекта. Союз юридических и медицинских работников позволяет решать многие актуальные проблемы» (https://gov.karelia.ru/news/16-11-2023-v-karelii-startoval-proekt-po-povysheniyu-pravovoy-gramotnosti-meditsinskikh-rabotnikov/). С более подробной информацией о результатах работы Центра можно ознакомиться в Аналитической записке о проведении юридических консультаций работников медицинских учреждений в 2022-2023 гг. (см. приложенный файл).

Необходимо отметить активное участие в проекте студентов юридических специальностей. В современных условиях студенты имеют высокий уровень теоретической подготовки, но современная система высшего образования все больше требований предъявляет к практикоориентированному подходу в обучении. Именно в результате практики происходит процесс выработки у обучающихся профессиональных умений и навыков, формирования профессиональных компетенций, что особенно важно для будущих юристов. Данное положение подтверждается научными статьями (напр. Лупинская П. А. «Производственная практика студентов в системе заочного юридического образования», Муллаширов Р. Н. «Производственная практика будущих юристов как важнейший компонент формирования готовности к социальному взаимодействию»), а также данными проведенного опроса студентов о необходимости и желании участия в практических формах обучения по специальности «Юриспруденция» (см. приложенный файл).

География проекта

Петрозаводский городской округ, Беломорский, Сортавальский, Питкярантский, Сегежский муниципальные районы Республики Карелия

Целевые группы

1. Медицинские работники Республики Карелия, нуждающиеся в оказании юридической помощи и повышении правовой грамотности
2. Медицинские работники Республики Карелия, мобилизованные и вернувшиеся из зоны СВО
3. Студенты юридических специальностей г. Петрозаводска – волонтеры Центра правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС, а также заинтересованные в оказании юридической помощи
4. Экспертное сообщество – квалифицированные юристы, готовые оказывать консультационную помощь работникам сферы здравоохранения